Высококвалифицированный иностранный специалист: прием и разрешение на работу, заключение договора, уведомление ФМС

Высококвалифицированный иностранный специалист: прием и разрешение на работу, заключение договора, уведомление ФМС

Высококвалифицированный иностранный специалист — это иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной деятельности (п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, далее — Закон N 115-ФЗ). Причем условия привлечения его к труду в РФ предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

— в размере не менее одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;

— без учета требования к размеру заработной платы — для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково»;

— в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для иных иностранных граждан.

Закон не предъявляет требований к компетенции и уровню квалификации иностранного гражданина, привлекаемого в качестве высококвалифицированного специалиста, эти качества работодатель или заказчик оценивает самостоятельно. Он и несет соответствующие риски, что особо оговорено в п. п. 3, 4 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.



Для оценки могут быть использованы сведения:

— о результатах его трудовой деятельности, включая отзывы других работодателей (заказчиков работ (услуг)), в том числе иностранных;

— о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является указанный иностранный гражданин;

— о профессиональных наградах и других формах признания его профессиональных достижений;

— об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов.

Примечание. Могут быть использованы сведения о компетентности и квалификации иностранного гражданина, предоставленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала.

Самореклама — это важно

На официальном сайте ФМС России также имеются данные, предоставленные иностранным гражданином о себе как о высококвалифицированном специалисте (п. п. 20 — 21 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте (п. 20 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Для этого следует обратиться с ходатайством в представительство федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в государстве гражданства данного иностранного гражданина либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ. Ходатайство содержит:

— сведения, подтверждающие опыт его работы, навыки или достижения в конкретной деятельности (включая подтверждающие компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина рекомендации лиц или организаций);



— согласие на внесение указанных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности и на предоставление их потенциальным работодателям или заказчикам работ (услуг) на территории РФ.

Названные сведения размещаются на официальном сайте ФМС России. При этом Российская Федерация не несет ответственности за их достоверность.

Иностранному гражданину, самостоятельно заявившему о себе как о высококвалифицированном специалисте, обыкновенная деловая виза выдается без оформления приглашения на въезд в РФ (п. 24 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Требования к работодателям

Привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов вправе:

— российские коммерческие организации;

— российские научные организации;

— образовательные учреждения профессионального образования;

— организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством РФ, государственной аккредитации;

— филиалы иностранных юридических лиц, аккредитованные в установленном порядке на территории РФ.

Дополнительно эти организации должны отвечать следующим требованиям:

— в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов они не подвергались административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства;



— они не имеют на момент подачи такого ходатайства неисполненных постановлений о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.

Когда квоты не действуют

На высококвалифицированных иностранных специалистов не распространяются квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу (п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Заметим, что Минздравсоцразвития России каждый год утверждает перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются (п. 29 Порядка определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783).

Так, на 2011 г. Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 N 22н (зарег. Минюстом России 09.02.2011 за N 19757).

Для того чтобы специалист считался квалифицированным, наименование его профессии, специальности, должности должно совпадать с указанным в названном выше Перечне профессий (специальностей, должностей). Без такого совпадения он не может считаться квалифицированным.



Для высококвалифицированного же специалиста главное — размер годового заработка (профессия, специальность, должность значения не имеют).

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников можно не оформлять (п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Однако работодателю (заказчику) для приема на работу таких специалистов необходимо оформить:

— приглашение на въезд в РФ и разрешение на работу, если они пребывают в РФ на основании визы (п. 4 ст. 13, п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

— разрешение на работу — для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы (п. 4 ст. 13, п. 2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

О чем просить ФМС

ФМС России оказывает услуги по приему от работодателей (заказчиков работ (услуг)) ходатайств о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов, оформлению, а также выдаче этим специалистам разрешений на работу. Эти услуги оказываются на основании Административного регламента (утв. Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Росрыболовства от 11.01.2008 N 1/4/1/2, зарег. Минюстом России 09.04.2008 за N 11480).

Для выдачи высококвалифицированному иностранному специалисту разрешения на работу и оформления приглашения на въезд в РФ с целью осуществления трудовой деятельности (если это необходимо) работодатель (заказчик) подает в ФМС России следующие документы (п. п. 6, 7, 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):

— ходатайство о привлечении специалиста;



— трудовой договор (гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг)) с привлекаемым специалистом, вступление которого в силу обусловлено получением указанным лицом разрешения на работу;

— письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением за ее пределы или депортацией привлекаемого специалиста;

— копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории России, если в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица.

В ходатайстве о привлечении высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) отражает сведения:

— о компетентности и об уровне квалификации иностранного гражданина;

— документах, подтверждающих наличие у данного специалиста профессионального образования.

Высококвалифицированный специалист и прибывшие в РФ члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, должны иметь:

— действующий на территории РФ договор (полис) медицинского страхования либо

— право на основании соответствующего договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

Форма ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 487.



Разрешение на работу

Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года.

Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.

Если же в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов РФ, то выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов РФ.

Отказ в выдаче разрешения на работу высококвалифицированному специалисту возможен, если он (п. 10 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):

— выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;

— финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

— в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы РФ, депортировался либо передавался РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;



— представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

— осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

— имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

— неоднократно (два раза и более) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ;

— в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в РФ.

Эти обстоятельства также могут послужить основанием для отказа в выдаче приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

Продолжаем сотрудничество

Для продления срока действия разрешения на работу работодатель (заказчик) не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия такого разрешения представляет в ФМС России (ее территориальный орган) (п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):

— трудовой договор (гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг)) с указанным специалистом, заключенный и оформленный в соответствии с законодательством РФ;

— копию договора (полиса) медицинского страхования либо договора, заключенного работодателем (заказчиком) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи высококвалифицированным специалистом и постоянно проживающими с ним в РФ членами его семьи (иностранными гражданами);



— сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной данному специалисту работодателем (заказчиком);

— документы, подтверждающие постановку специалиста на учет по месту пребывания;

— сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах РФ.

Отказ в приеме заявления работодателя (заказчика) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту не допускается, за исключением случаев непредставления указанными лицами какого-либо из перечисленных документов (п. 18 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Причем если сведения о постановке высококвалифицированного иностранного специалиста на учет по месту пребывания уже находятся в государственной информационной системе миграционного учета, то отсутствие документов, подтверждающих его постановку на учет по месту пребывания, не является основанием для отказа в приеме заявления о продлении срока действия разрешения на работу (абз. 2 п. 18 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Заявление рассматривается в срок не более 14 рабочих дней со дня поступления указанного заявления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции (п. 19 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Сколько стоит несоблюдение

Напомним, что за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, если у него отсутствует разрешение на работу, взимаются следующие штрафы (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ):

— для граждан — от 2000 до 5000 руб.;



— должностных лиц — от 25 000 до 50 000 руб.;

— юридических лиц — от 250 000 до 800 000 руб. —

либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Оформление трудового договора с нарушением ст. 57 ТК РФ является нарушением трудового законодательства, за что предусмотрены следующие штрафы (ст. 5.27 КоАП РФ):

— для должностных лиц — от 1000 до 5000 руб.;

— юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. —

или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

О правах самого специалиста

Высококвалифицированный иностранный специалист имеет право:

— найти нового работодателя, заказчика работ (услуг);

— получить новое разрешение на работу, —

при условии, что со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) не истекло 30 рабочих дней (п. 11 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Разрешение на работу специалиста, а также виза и вид на жительство, выданные ему и членам его семьи, считаются действительными в течение указанного срока.

О досрочном расторжении договора с высококвалифицированным иностранным специалистом работодатель (заказчик) обязан уведомить ФМС России (п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Иностранному гражданину, самостоятельно заявившему о себе как о высококвалифицированном специалисте, обыкновенная деловая виза выдается без оформления приглашения на въезд в РФ (п. 24 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).



Однократная обыкновенная деловая виза аннулируется при удовлетворении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста.

Одновременно ему оформляется обыкновенная рабочая виза на срок действия трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), но не более чем на три года со дня въезда данного иностранного гражданина в РФ.

Срок действия указанной визы продлевается территориальным органом ФМС России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок действия трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), но не более чем на три года для каждого такого продления (п. п. 23 — 25 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Высококвалифицированному иностранному специалисту и членам его семьи на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) может быть оформлен вид на жительство.

Виды на жительство иностранному высококвалифицированному специалисту и членам его семьи должны выдаваться на срок действия разрешения на работу, выданного данному иностранному гражданину для ведения трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированного специалиста.

Начиная с 1 июля 2010 г. в отношении всех доходов, получаемых физическим лицом, не являющимся налоговым резидентом РФ, от осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, ставка НДФЛ устанавливается в размере 13% (п. 3 ст. 224 НК РФ).



Если высококвалифицированный иностранный специалист приобрел статус налогового резидента РФ, то его доходы облагаются НДФЛ также по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ).

Однако если высококвалифицированный специалист имеет двойное гражданство, одно из которых российское, и не является налоговым резидентом, то применяется ставка 30% (Письмо Минфина России от 27.07.2010 N 03-04-06/0-160).

О необходимости уведомления

Работодатель (заказчик работ (услуг)) обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании высококвалифицированного иностранного специалиста (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Это необходимо сделать в течение 10 рабочих дней со дня:

— подачи ходатайства о выдаче указанному специалисту приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;

— прибытия специалиста к месту работы или к месту пребывания;

— получения данным специалистом разрешения на работу;

— заключения с высококвалифицированным иностранным специалистом в РФ нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

— приостановления действия или аннулирования разрешения на работу специалисту, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;

— аннулирования разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту.

В течение 30 рабочих дней со дня получения высококвалифицированным специалистом разрешения на работу его работодателю или заказчику работ (услуг) нужно представить в ФМС России сведения о постановке данного сотрудника на учет в налоговых органах РФ (п. 16 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).



Следует ежеквартально (не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом) подавать в ФМС России уведомления (п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):

— об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам;

— о случаях расторжения трудовых договоров (гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг)) с данными специалистами;

— случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Работодателю (заказчику), пригласившему иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившему с ним в Российской Федерации новый договор, следует направлять в ФМС России (ее территориальный орган) и территориальный орган ФСБ России информацию:

— о нарушении иностранным работником условий трудового (гражданско-правового) договора, а также о досрочном расторжении такого договора (пп. 7 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

— самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания (пп. 8 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

За неуведомление федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти по вопросам занятости населения в соответствующем субъекте РФ или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в России иностранного гражданина предусмотрен штраф:

— для граждан — от 2000 до 5000 руб.;



— должностных лиц — от 35 000 до 50 000 руб.;

— юридических лиц — от 400 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).

Если работодатель не выполнил своих обязательств

Если работодатель или заказчик работ (услуг) по собственной вине не исполнил:

— принятые на себя обязательства перед высококвалифицированным специалистом;

— обязательные условия трудового договора;

— существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом, —

он вправе вновь привлекать высококвалифицированных специалистов, но не ранее чем через два года со дня, когда соответствующие обстоятельства стали известны федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции (п. 26 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

При обращении работодателя (заказчика) с новым ходатайством о привлечении другого высококвалифицированного специалиста до истечения указанного срока ФМС России без рассмотрения нового ходатайства по существу в письменной форме уведомляет работодателя (заказчика) о дате, с которой он сможет обращаться с указанной просьбой.

Заметки напоследок

Федеральным законом от 20.03.2011 N 42-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся в том числе и правового статуса высококвалифицированных специалистов.



В частности, установлено, что:

— иностранному высококвалифицированному специалисту разрешено выступать принимающей стороной в отношении членов своей семьи (при условии наличия в собственности жилья в России);

— российская виза им выдается на основании приглашения, оформленного территориальным органом ФМС России по ходатайству этого специалиста (без учета установленной квоты);

— высококвалифицированному сотруднику и членам его семьи выдаются многократные рабочие визы.

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Как продлить патент на второй год, не выезжая из России? Патент на работу для иностранных граждан

Как продлить патент на второй год, не выезжая из России? Патент на работу для иностранных граждан Рано или поздно каждый иностранный гражданин задумывается над тем, ...

Принимаем на работу иностранца

Принимаем на работу иностранца Александр Куликов, ассистент аудитора, Alinga Consulting Group В современном мире глобальной экономики многие компании для решения своих задач принимают на работу ...

Как иностранному гражданину оплатить патент

Оплата патента для иностранных граждан Устройство на работу в российскую компанию для иностранцев возможно на сегодняшний день только на основании патента. Не секрет, что услуга ...

Особенности трудоустройства с РВП на территории России в 2018 году

Как иностранцу с РВП устроиться на работу в России Трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации может быть сопряжено с определенными трудностями. Это связано с особыми ...